全域保潔市場(chǎng)化是如何實(shí)現的？

近年來(lái)，湖北省紅安縣不斷深化民生領(lǐng)域改革，瞄準民眾身邊的垃圾治理“痼疾”，以推進(jìn)城鄉保潔全域市場(chǎng)化改革為抓手，通過(guò)配備齊全的設施設備、建立穩定的保潔隊伍、探索長(cháng)效的投入機制、健全完善的監管制度，實(shí)現全域人居環(huán)境有效治理，助力美麗紅安建設取得扎實(shí)成效。

堅持民生至上，實(shí)行全地域統管

紅安縣以群眾感觸最深的“痛點(diǎn)”“焦點(diǎn)”和人居環(huán)境整治的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”為靶向，實(shí)施縣、鄉、村三級保潔“統管統治”。

一是清掃全覆蓋。對全縣所有背街小巷、無(wú)物業(yè)小區、偏遠村組等保潔“死角”“盲區”，一個(gè)不漏全部納入清掃范圍，實(shí)現全域治理、全域管控。

二是職責全集中。針對環(huán)境保潔多頭管理的問(wèn)題，特別是縣城社區在清掃過(guò)程中的不到位和各鄉鎮、村在治理舉措、推進(jìn)力度上存在的差異，將市場(chǎng)化后的中標公司規范明確為全域保潔的唯一責任主體，健全、規范標準的全域保潔工作體系。

三是調度全統一。扎實(shí)推進(jìn)全縣智慧環(huán)衛調度中心建設，將原屬于縣環(huán)衛局的39輛環(huán)衛車(chē)輛、位于各鄉鎮的33個(gè)垃圾轉運站和其他相關(guān)環(huán)衛設施納入統一調度范圍，全面提升運轉效能。

立足長(cháng)遠謀劃，探索多途徑投入

紅安縣積極探索多方共建共治共享的資金投入模式，有效破除環(huán)境治理的財力支撐“癥結”。

一是爭資立項“建”。將全縣8座垃圾壓縮中轉站建設工程作為城區基礎設施配套項目申請立項，成功向上爭取中央預算內補助資金4800萬(wàn)元，有力保證了建設進(jìn)度。

二是真金白銀“投”?？h級財政將城鄉保潔全域市場(chǎng)化和生活垃圾收運處理設施建設、運行與維護全部納入財政預算，每年投入資金近6000萬(wàn)元，設立城鄉生活垃圾處理費收繳專(zhuān)戶(hù)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

三是千方百計“引”。下大力氣招商引進(jìn)北京國資委旗下上市公司綠色動(dòng)力集團，投資4億元高標準建成垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，進(jìn)一步完善升級垃圾處理體系。

突出問(wèn)題導向，倒逼全流程提質(zhì)

紅安縣以全域市場(chǎng)化為抓手，聚焦鄉村環(huán)境治理中的突出問(wèn)題，將垃圾“戶(hù)保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”模式全面轉變?yōu)椤熬用癖?、市?chǎng)處理、政府買(mǎi)單”，倒逼全流程、全環(huán)節提質(zhì)。

一是“前端”清掃提效。瞄準前期村級保潔人員收入隨鄉鎮財力差異高低不一、垃圾清理質(zhì)量與保潔人員收入不掛鉤等突出問(wèn)題，注重在實(shí)現全域市場(chǎng)化后加強針對性管理和考核，有力確保清掃成效。

二是“中端”轉運控污。一方面變以往“鎮轉運”環(huán)節受限于費用由鄉鎮負擔的“老大難”，為縣級財政統管后的“輕裝上陣”；另一方面換代升級密封性更高、性能更強的大型垃圾轉運車(chē)輛，嚴防運輸中的“跑冒滴漏”造成二次污染，并在各樞紐鄉鎮因地制宜建立垃圾壓縮中轉站來(lái)縮轉運距、提升運能。

三是“末端”處理轉型。改變以往單一的垃圾填埋方式，通過(guò)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)對全縣城鄉產(chǎn)生的生活垃圾全部進(jìn)行焚燒發(fā)電和無(wú)害化處理，進(jìn)一步“變廢為寶”，全面轉型升級。

實(shí)行管辦分離，力促多方面成效

紅安縣以建立與保潔全域市場(chǎng)化相適應的體制機制為目標，將政府由原來(lái)的“裁判員”“運動(dòng)員”角色切實(shí)轉變?yōu)榄h(huán)境治理的監督者和考核者，狠抓治理成效，實(shí)現民生受益、社會(huì )效益、經(jīng)濟收益等“多贏(yíng)”。

一是城鄉面貌變美了。全縣各村莊垃圾得到全面、有效清掃，及時(shí)、高效轉運，城鄉“舊貌”換了“新顏”，群眾身邊的人居環(huán)境得到切實(shí)改善，獲得感和幸福感全面增強。

二是環(huán)保壓力減輕了。在新清運垃圾全部實(shí)現無(wú)害化處理的基礎上，逐步消化處理近年來(lái)填埋的存量垃圾，有效消減垃圾滲濾液可能造成的污染風(fēng)險，切實(shí)減輕環(huán)保壓力。

三是發(fā)展動(dòng)力增強了。一方面通過(guò)垃圾無(wú)害化處理，有效擴展全縣環(huán)境容量，拓寬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展空間；另一方面通過(guò)垃圾焚燒發(fā)電，做實(shí)資源的再回收利用，預計年度發(fā)電量達億度、綜合收益達6400萬(wàn)元、納稅達500余萬(wàn)元，進(jìn)一步為縣域經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。