城鎮環(huán)衛改革與發(fā)展的思考

市容環(huán)境衛生是城市的“窗口”與“外觀(guān)”，它直接關(guān)系到城市的形象和生存環(huán)境。城市市容環(huán)衛事業(yè)還不斷地發(fā)展與進(jìn)步，為城市的建設、經(jīng)濟發(fā)展和生存環(huán)境的的改善發(fā)揮了顯著(zhù)的作用，城市環(huán)衛本身就是城市的美容師。他代表一個(gè)城市高品味、新氣象，造就城鎮一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。

環(huán)衛工作是一項牽涉面廣、工作量大的事業(yè)，過(guò)去一向是政府投資的公益事業(yè)。而今，政府投資額隨著(zhù)城鎮人口的迅猛增長(cháng)，投入逐年驟增，深感不勝負擔。為了適應市場(chǎng)經(jīng)濟大環(huán)境的需要，有必要對環(huán)衛工作進(jìn)行改革，改變只由政府投人的單一渠道，走出一條以政府投人為主，多元參與競爭的路子，使環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化，形成統一、開(kāi)放、多元參與競爭的環(huán)衛市場(chǎng)格局。

1.打破行業(yè)、部門(mén)和地域的壟斷，放開(kāi)和培育環(huán)衛行業(yè)市場(chǎng)，形成多種經(jīng)濟成份的環(huán)衛實(shí)體，讓不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位全面進(jìn)入市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競爭，全面搞好環(huán)衛事業(yè)。

2.改變日前城市清掃、廢棄物清運、處理作業(yè)上的分散經(jīng)營(yíng)、粗放管理、高消耗低效能的落后狀況，走上集約經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、高效低耗的持續發(fā)展道路，推動(dòng)城鎮環(huán)衛行業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，加快環(huán)衛現代化的步伐。

3.建立健全的環(huán)境衛生法律、法規和規章制度，使環(huán)衛的市場(chǎng)培育、行業(yè)管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收費標準、勞動(dòng)定額、質(zhì)量監督等各項管理逐步走上法治軌道。

4.根據市場(chǎng)法制協(xié)調發(fā)展、循序漸進(jìn)的原則制定行業(yè)標準規范。環(huán)衛管理部門(mén)要編制行業(yè)發(fā)展規劃，負責環(huán)衛法律法規的起草與實(shí)施管理政府投資與社會(huì )收費、領(lǐng)導行業(yè)總會(huì )和各分會(huì )工作；維護環(huán)衛市場(chǎng)秩序、行使監督管理調控權力，對市容環(huán)境衛生實(shí)行宏觀(guān)管理。培育多元化的環(huán)衛作業(yè)實(shí)體，使其企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。興辦具有獨立法人資格的環(huán)衛企業(yè)，運用市場(chǎng)機制手段，組織環(huán)衛作業(yè)服務(wù)，完成清潔城市任務(wù)。

建立完善的行業(yè)的管理機制，進(jìn)行環(huán)衛企業(yè)的資質(zhì)審查；組織企業(yè)招標；行業(yè)布局規劃、總量控制；行業(yè)政策和價(jià)格指導；行業(yè)的選優(yōu)評獎；行業(yè)的信息交流和管理培訓；新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設備的推廣等等。探索對環(huán)衛企業(yè)試行分級管理，規定不同級別企業(yè)所承擔的環(huán)衛作業(yè)規模和收費標準，以促進(jìn)企業(yè)的自身發(fā)展，提高城市環(huán)境衛生質(zhì)量，制定“城鎮市容環(huán)衛作業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法”和“環(huán)衛作業(yè)承包經(jīng)營(yíng)招標辦法”。

環(huán)衛作業(yè)服務(wù)招標后，政府可擺脫環(huán)衛作業(yè)管理的繁瑣事務(wù)，減少管理層次，精簡(jiǎn)管理人員，提高工作效率，由于經(jīng)費和管理層次的減少，政府工作人員與環(huán)衛員工之間加強了溝通，員工積極性調動(dòng)起來(lái)，有利環(huán)衛質(zhì)量的提高。

環(huán)衛項目是全社會(huì )的工作，單靠環(huán)衛隊伍是不夠的，一定要靠城鎮全體公民共同參與，所以作為環(huán)衛作業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導層和廣大員工，一定要共同努力，向廣大市民宣傳環(huán)保知識，增加人們的環(huán)保意識，使大家把共同維護城鎮的環(huán)境衛生的理念轉化為自覺(jué)的行動(dòng)，同時(shí)，環(huán)衛管理部門(mén)也應加強對亂丟亂扔的壞習慣處罰的法規，積極引導市民加強環(huán)保意識。

我們有理由相信在各級管理部門(mén)的大力支持下，通過(guò)環(huán)衛工人的共同努力，城鎮環(huán)衛事業(yè)一定會(huì )不斷提高和發(fā)展，城鎮的環(huán)境衛生將一步一步地走上一個(gè)又一個(gè)新的臺階。